近日，法学院陈舒筠老师的论文《论变通规定的制定规则》在《政治与法律》发表，该文相关内容如下。
摘要：变通规定的存在体现了法治中国在统一性与多样性之间的动态调适。只有遵循主体规则、实体规则和程序规则的约束，变通规定才能真正成为制度创新的法治化路径。在主体规则方面，若立法对变通规定制定主体有明确规定，其制定主体资格不能转移，变通立法的参与不属于主体资格的转移；若立法对变通规定制定主体的规定不够明确，则应通过修改法律予以明确。在实体规则方面，基于“变通”与“秩序”之间的张力，变通规定制定权行使须遵循依法立法原则、维护法制统一原则和比例原则。在程序规则方面，变通规定制定权的行使尤应强调理由说明。变通规定的理由说明是有权主体自我证成的呈现、公众参与的程序性保障、审议和监督的基础，其内容应当包括变通情况、法律和政策依据、必要性、国内外相关立法例以及理论依据，并且其应当公开并具有可获得性和明确的标识。
关键词：变通规定;制定规则;立法裁量;理由说明;
原文刊发信息：《政治与法律》2026年第2期。
